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专家称推动国家大数据立法时机已成熟

2021-2-20 16:14| 发布者: 王律师| 查看: 99| 评论: 0|来自: 中国人大网

摘要: 数据也被称为“21世纪的石油”。当前,我国大数据运用飞速发展,数字经济保持高速增长态势,成为推动经济增长的重要引擎。据中国信息通信研究院统计,我国数字经济增加值已由2011年的9.5万亿元增加到2019年的35.8万 ...

数据也被称为“21世纪的石油”。

当前,我国大数据运用飞速发展,数字经济保持高速增长态势,成为推动经济增长的重要引擎。据中国信息通信研究院统计,我国数字经济增加值已由2011年的9.5万亿元增加到2019年的35.8万亿元,占GDP比重从20.3%提升到36.2%。

但是,大数据的应用在提高社会运转效率的同时,也带来了个人隐私泄露和数据权属不清晰等问题。多位接受《法治日报》记者采访的专家认为,大数据发展亟待一部国家专项立法来保驾护航。

代表关注大数据立法

在今年的地方人大会议上,多位代表均提出了关于大数据立法的建议。

广东省人大代表、中国移动通信集团广东有限公司东莞分公司党委书记、总经理周济雄表示,现在各行各业都在使用大数据,但哪些单位才有获取相关信息的资质?经营者在收集大数据时,从哪里获取是合法的?目前都存在法律空白。

周济雄建议加快大数据应用的立法研究,明确规定大数据的收集、使用、管理权限,明确各类经营者收集大数据的合法途径,通过多种手段管好大数据。

广东省人大代表、深圳市律师协会副会长韩俊则带来了关于制定《广东省数据安全保护条例》的议案,呼吁立法保障数据产权、数据流通、数据安全等。

韩俊指出,由于当前数据的相关规范不完善、不系统,数字经济处于“野蛮生长”状态,随意收集、不当使用、违规披露和窃取个人数据的事件频发,导致企业之间因数据权属不清晰引起的法律纠纷不断,不利于数字产业持续健康发展。

上海市人大代表马瑜也针对大数据立法提出了三点建议:尽快启动对数据和数据资产保护立法工作,明确对公共数据的保护怎么做;对数据和数据资产保护范围要界定好,实现全面保护;对社会数据保护,应坚持由政府或者代表政府的国资国企拥有数据和数据资产所有权原则。

大数据立法地方先行

“数据产业需要法律来保驾护航,大数据发展需要一部国家专项立法。”北京华讯律师事务所主任、电子商务法起草工作小组成员张韬在接受《法治日报》记者采访时表示,为大数据立法,能够使整个数据产业在法律保障下健康有序发展,在保障公民、组织合法权益的同时也能极大地开发、激发数据的利用和交换价值。

目前,国家层面尚未出台统一、专门的国家大数据法律,在大数据立法方面,一些地方已经先行一步。

2016年,贵州省在全国率先出台大数据地方性法规《贵州省大数据发展应用促进条例》,着眼于大数据发展应用的系列环节和数据共享开放、数据安全等重点内容进行规范调整。

2017年4月,贵阳市出台《贵阳市政府数据共享开放条例》,成为全国首部政府数据共享开放地方性法规。

与贵州省相比,广东省深圳市在大数据方面的立法更具有综合性。

2020年12月28日,《深圳经济特区数据暂行条例(草案)》提请深圳市人大常委会会议审议,如果条例获得通过,将是我国首部数据领域的地方综合性专门立法。

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