请选择 进入手机版 | 继续访问电脑版

务法网

 找回密码
 立即注册
务法网 首页 专栏 王浩律师 查看内容

网信办 | 网络信息内容生态治理要治啥?

2021-2-16 16:52| 发布者: 王律师| 查看: 76| 评论: 0|原作者: 王浩律师|来自: 5148法务合规

摘要:   【原创声明】转载请注明作者、出处。  2019年12月15日,国家互联网信息办公室(以下称"网信办"或"网信部门")发布《网络信息内容生态治理规定》(以下称《规定》),本文尝试从合规落地角度与朋友们分享《规定 ...

  【原创声明】转载请注明作者、出处。

  2019年12月15日,国家互联网信息办公室(以下称"网信办"或"网信部门")发布《网络信息内容生态治理规定》(以下称《规定》),本文尝试从合规落地角度与朋友们分享《规定》要旨。

  1、生态即环境、生态即链条

  对于网络信息内容生态治理,《规定》是这样定义的:本规定所称网络信息内容生态治理,是指政府、企业、社会、网民等主体,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以网络信息内容为主要治理对象,以建立健全网络综合治理体系、营造清朗的网络空间、建设良好的网络生态为目标,开展的弘扬正能量、处置违法和不良信息等相关活动。

  《规定》中对这个概念写的稍显抽象,笔者理解,生态即环境、生态即链条。生态即环境的认识有助于我们理解立法目的,即净化、治理、维护网络信息内容环境。生态即链条的认识有助于我们理解治理主体、客体和内容,即由谁管、管谁、管什么。

  申言之,由谁管的问题明晰为由网信部门牵头,与相关部门(工信、公安、市场监督等)共管(联合惩戒机制);管谁的问题明晰为管理网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者;管什么的问题明晰为以网络信息内容为主要治理对象。

  2、区分生产、管理、使用三类主体

  《规定》定义了网络信息内容生产者(生产)、网络信息内容服务平台(管理)、网络信息内容服务使用者(使用)三类主体。《规定》对三类主体给出的定义如下:

  本规定所称网络信息内容生产者(以下称"生产者"),是指制作、复制、发布网络信息内容的组织或者个人。

  本规定所称网络信息内容服务平台(以下称"服务平台"),是指提供网络信息内容传播服务的网络信息服务提供者。

  本规定所称网络信息内容服务使用者(以下称"使用者"),是指使用网络信息内容服务的组织或者个人。

  三者之中,服务平台受到的约束最多,应引起各从业机构的高度关注

  3、生产者的关键词"制作、复制、发布"

  《规定》第五条、第六条、第七条均对生产者提出了制作、复制、发布内容的要求。

  第五条是"正能量"要求。《规定》鼓励、提倡生产者制作、复制、发布的内容。包括:宣传党的理论路线方针政策和中央重大决策部署的;弘扬社会主义核心价值观;有助于提高中华文化国际影响力等内容。

  第六条是"负面清单"要求。《规定》禁止(不得)制作、复制、发布的内容。包括:反对宪法所确定的基本原则的;危害国家安全;损害国家荣誉和利益的;歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神等内容。

  第七条是"规范传播"要求。《规定》防范抵制制作、复制、发布的内容。包括:使用夸张标题,内容与标题严重不符的;炒作绯闻、丑闻、劣迹等的;带有性暗示、性挑逗等易使人产生性联想的;宣扬低俗、庸俗、媚俗内容的等内容。

  4、服务平台的关键词"管理、责任"

  《规定》第八条明确指出"网络信息内容服务平台应当履行信息内容管理主体责任",如何落实管理责任《规定》也提出了明确要求。

  制度建设方面。《规定》第九条规定:网络信息内容服务平台应当建立网络信息内容生态治理机制,制定本平台网络信息内容生态治理细则,健全用户注册、账号管理、信息发布审核、跟帖评论审核、版面页面生态管理、实时巡查、应急处置和网络谣言、黑色产业链信息处置等制度。

  人员安排与培训方面。《规定》第九条第二款规定:网络信息内容服务平台应当设立网络信息内容生态治理负责人,配备与业务范围和服务规模相适应的专业人员,加强培训考核,提升从业人员素质。

  对接监管方面。《规定》第十条第二款规定:网络信息内容服务平台应当加强信息内容的管理,发现本规定第六条、第七条规定的信息的,应当依法立即采取处置措施,保存有关记录,并向有关主管部门报告。

  《规定》第十七条规定:网络信息内容服务平台应当编制网络信息内容生态治理工作年度报告,年报告应当包括网络信息内容生态治理工作情况、网络信息内容生态治理负责人履职情况、社会评价情况等内容。

  坚持主流价值导向方面。《规定》第十一条提出了十三条主流价值导向实现方式,不在这里一一列举。

  未成年人保护方面。《规定》第十三条规定:鼓励网络信息内容服务平台开发适合未成年人使用的模式,提供适合未成年人使用的网络产品和服务,便利未成年人获取有益身心健康的信息。这里建议结合第十一条(十二)共同理解,专门以未成年人为服务对象的网络信息内容专栏、专区和产品应当开发适合未成年人使用模式,而非鼓励。

  群防群治方面。《规定》第十五条规定:网络信息内容服务平台应当制定并公开管理规则和平台公约,完善用户协议,明确用户相关权利义务,并依法依约履行相应管理职责。

  《规定》第十六条规定:网络信息内容服务平台应当在显著位置设置便捷的投诉举报入口,公布投诉举报方式,及时受理处置公众投诉举报并反馈处理结果。

  用户信用管理方面。《规定》第十五条第二款规定:网络信息内容服务平台应当建立用户账号信用管理制度,根据用户账号的信用情况提供相应服务。


微信扫一扫,阅读更方便

12下一页

鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋

本文导航

相关阅读

最新评论

专栏作者简介
律师姓名: 王浩
执业编号: 11201201610607448
从业机构: 北京一法律师事务所
手机[微信]: 13001003331
面谈地点: 北京/天津
客户提示: 事务繁多,请先加V
返回顶部